Аттестация рабочих мест по условиям труда - важнейший этап управления профессиональными рисками.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - важнейший этап управления профессиональными рисками.

  Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года дает оценку современной демографической ситуации в Российской Федерации и тенденции ее развития, определяет принципы демографической политики Российской Федерации, а также основные задачи демографической политики. Одной из основных задач, определяемых концепцией, является сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создания системы выявления, оценке и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда.

 Трудовой кодекс Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области охраны труда. К этим направлениям, обеспечивающим приоритет сохранения жизни и здоровья работников, в числе других относятся:

• установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным и нормативным требованиям охраны труда;
• установления порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также распространения передового отечественного и зарубежного опыта по улучшению условий и охраны труда.

          Федеральным законодательством понятие «Охрана труда» определяется как «система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно- технические, санитарно- гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия »,  а понятие «Условия труда» - как «совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника»

        Обеспечение безопасности труда каждого работника является задачей экономического и социально-политического значения. Повышение экономической эффективности производства требуют рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов с целью увеличения выпуска высококачественной продукции и получения на каждый вложенный рубль максимальной прибыли, но, к сожалению, реализация указанной задачи не всегда сопровождается высоким уровнем безопасности труда работающих.

          Статья 212 Трудового кодекса РФ определяет обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда:

• применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• выполнение соответствующих требований охраны труда и условий труда на каждом рабочем месте;
• соблюдения режимов труда и отдыха в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• приобретение и выдача сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве;
• организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.

 Из вышеизложенного понятно, что аттестация рабочих мест по условиям труда является одной из основных обязанностей работодателя.

 Анализ статистических данных показывает, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в среднем по Российской Федерации находится на уровне 30-40%. Основным сдерживающим фактором является сложное финансово-экономическое положение организаций, что не позволяет им проводить эту работу в полном объеме.

 Стоимость работ по аттестации рабочих мест складывается из количества рабочих мест, на которых будут проводиться измерения и исследования параметров факторов производственной среды, влияющих    на условия труда, оценки тяжести и напряженности трудового процесса, оценки травмоопасности и обеспеченности СИЗ, оформительских работ, разработки мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.

 Расчет стоимости работ для каждой конкретной организации осуществляется на основании первичного обследования объекта, изучения списка аттестуемых рабочих мест и группировки аналогичных рабочих мест. В зависимости от профессии и особенностей выполняемых работ стоимость аттестации рабочего места может варьироваться от 1000 рублей до 6000 рублей. До стадии заключения договоров на проведение работ по аттестации рабочих мест заказчик обязан получить от аттестующей организации четкое коммерческое обоснование для каждого аттестуемого рабочего места.

 Одним из стимулирующих факторов активизации работы по аттестации рабочих мест должно стать использование на эти цели средств фонда социального страхования РФ в рамках финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

 С 1 сентября 2011 года проведение аттестации рабочих мест определяет Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011г. №342н.   Данный Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

 Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмоопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

         Аттестацию рабочих мест организации могут проводить как своими силами, так и привлекая стороннюю специализированную организацию. До начала работ по аттестации рабочих мест формируется аттестационная комиссия. Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей Аттестующей организации.

    При выборе Аттестующей организации должны быть соблюдены следующие требования: необходимо убедиться в реальности ее существования (совпадение юридического и фактического адреса наличие офиса, сайта и т.д.), ознакомиться с документами, подтверждающими права этой организации на проведения данных работ (аттестаты аккредитации, область аккредитации, штатное расписание, документы, подтверждающие права сотрудников на проведение работ по аттестации рабочих мест, наличие аттестованных приборов и оборудования, вошедших в Госреестр, отзывы о работах этой компании и т.д.). Нарушение этих требований приведет к тому, что результаты аттестации рабочих мест признают недействительными со всеми вытекающими последствиями.

 При проведении аттестации рабочих мест дается гигиеническая оценка условий труда, поэтому необходимо определить значение всех факторов производственной среды, специфичных для каждого рабочего места.

С помощью инструментальных измерений оцениваются: физические, химические, биологические факторы, а также тяжесть и напряженность трудового процесса. Измерения, исследования и оценки факторов производственной среды должны проводиться только по утвержденным методикам, Все приборы должны иметь свидетельство о проверке. Измерения должны быть выполнены в процессе обычной работы:

• производственный процесс проводится без отклонений;
• средства индивидуальной защиты (респираторы, спецодежда,   спецобувь, перчатки и т.д.) должны быть одеты;
• средства коллективной защиты (вентиляция. ограждения, аварийная сигнализация) должны быть включены, установлены и работать эффективно.

 Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте формируется из следующих данных:

• о степени вредности и опасности;
• о травмобезопасности;
• об обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты.

Оценка условий труда производится аттестационной комиссией организации путем сравнения данных протоколов исследований с установленными гигиеническими нормативами. Определяется класс условий труда. После оценки фактического состояния условий труда дается заключение о результатах аттестации, заполняются Карты аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты аттестации рабочих мест оформляются в следующем порядке:

• собираются копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организации;
• заполняются карты аттестации рабочих мест;
• формируются и оформляются ведомости;
• ведомости рабочих мест по подразделениям и результатов их аттестации по условиям труда;
• сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда.
• составляется план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
• оформляется протокол заседания аттестационной комиссии;

В федеральную инспекцию труда направляются следующие документы с сопроводительным письмом:

    Сводная ведомость рабочих мест;     Информация об аттестующей организации.

 Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:

• контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• оценки профессионального риска, как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
• предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
• предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
• подготовки статистической отчетности об условиях труда;
• последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
• подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований);
• расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания;
• обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;
• рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;
• рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;
• обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
• включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;
• обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;
• проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

 Сегодня на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудится 25% работников. Рабочее место является основным звеном производственного процесса, где сосредоточены материально-технические элементы производства и осуществляется трудовая деятельность человека. От того, как организован труд, зависит и четкое выполнение технологического процесса, и себестоимость продукции, и общая культура производства. Но самое главное - когда созданы оптимальные условия труда, то труд становится высокопроизводительным и безопасным.